Государственная информационная система «Электронный бюджет» создана Министерством финансов РФ. Что такое «Электронный бюджет», какова её структура и как с ней работать, расскажем в статье.
Что такое «Электронный бюджет»
Это государственная интегрированная информационная система. Её работе посвящено постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 658. Система была создана для того, чтобы обеспечить прозрачность, открытость и подотчетность деятельности госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. С помощью «ЭП» происходит управление государственными и муниципальными финансами.
Среди задач системы выделяют:
- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- размещение информации о финансовых результатах в открытом доступе;
- обеспечение связи между бюджетным процессом и планирование закупок.
Субъектами системы являются:
- органы госвласти и местного самоуправления;
- бюджетные учреждения;
- прочие юрлица, которые получают бюджетные средства;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- иные участники бюджетного процесса;
- заказчики по Закону № 223-ФЗ.
Структура
Разберем, из каких подсистем состоит система:
- бюджетного планирования;
- управления расходами и доходами;
- управления денежными средствами;
- управления закупками;
- управления госдолгом, финансовыми и нефинансовыми активами;
- управления оплатой труда;
- финконтроля;
- ведения нормативной справочной информации;
- учета и отчетности;
- информационного обеспечения;
- управления нацпроектами.
Заказчики по 44-ФЗ размещают планы-графики при помощи подсистемы «Управление финансами». Бюджетные и автономные учреждения на федеральном и муниципальном уровне и другие заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в ЕИС. Но документы нужно дублировать в ЭБ и передавать в казначейство.
Предложения формируйте по карточкам укрупненных закупок. Для этого войдите в личный кабинет Электронного бюджета, в подсистему управления закупками. Предложения необходимо утвердить и согласовать с главным распорядителем бюджетных средств – ГРБС.
Как сформировать предложение и что делать, если возникнут ошибки, читайте в рекомендации.
Что такое «Электронный бюджет» и как с ним работать
Регламент подключения смотрите в письме Минфина РФ от 17.06.2016 № 21-03-04/35490. В первую очередь в организации следует выпустить приказ о назначении лиц, ответственных за работу в системе «Электронный бюджет» и размещение документации. Далее по инструкции (которую можно найти на сайте Минфина) подготовьте рабочее место к работе с ГИИС «ЭБ». У каждого работника должен быть ключ ЭЦП. Если сотрудники работают в ЕИС, новые ключи не нужны. После установки драйверов и программ направьте заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016).
К заявке приложите приказ о назначении сотрудников, ответственных за работу в системе, файлы сертификатов ЭЦП, согласия работников на обработку персональных данных, а также доверенность по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016). Заявка подается в Территориальный орган Федерального казначейства.
Дождитесь проверки документов, установите на рабочем месте СКЗИ, зарегистрируйте новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и определите роли каждого работника в системе.
Уполномоченных лиц в системе регистрируют по заявкам федеральных органов власти или органов власти субъектов.
Формирование плана-графика в системе «Электронный бюджет»
Зайдите в раздел, посвященный планированию, и выберите подраздел «План-график закупок». Нажмите на кнопку «Создать новый документ». Откроется формуляр в статусе «Черновик», содержащий следующие вкладки:
- «Основные сведения»;
- «Позиции плана-графика закупок»;
- «Особые закупки»;
- «Итоги по КБК»;
- «Итоги КВР»;
- «Итоговые показатели плана-графика закупок»;
- «Обоснование закупок»;
- «Лист согласования»;
- «Ошибки и предупреждения».
На вкладке «Основные сведения» вносится общая информация о документе, сведения о заказчике, должностном лице, ответственном за формирование плана-графика, о руководителе и т.д. В общей информации указывают плановый период, номер документа, номер версии плана-графика, номер в ЕИС, дату создания, дату утверждения.
На вкладке «Позиции плана-графика закупок» видим таблицу с информацией о позициях, включенных в план-график закупок. Чтобы добавить новую, нажмите на кнопку «Включить позиции плана-графика закупок».
Чтобы получить сведения о бюджетных ассигнованиях в Электронном бюджете, авторизуйтесь и войдите в подсистему управления закупками. Если предложения по закупкам превысят предельные объемы ассигнований, система выдаст предупреждение – необходимо внести правки в укрупненные закупки.
Как сделать, чтобы предложения по закупкам соответствовали ассигнованиям, читайте в рекомендации.
Вкладка «Особые закупки» заполняется, если в плане-графике есть следующие виды закупок:
- лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ);
- ТРУ, не превышающие 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- ТРУ, не превышающие 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- содержание и ремонт нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- служебные командировки, проведение культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- преподавательские услуги (п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- услуги экскурсовода (гида) (п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- сбор и обработка первичных статистических данных (п. 42 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- услуги по предоставлению права на доступ к информации (п. 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Далее идет вкладка «Итоги по КБК». Там отображается информация о суммах позиций плана-графика закупок по КБК. Поля и таблицы на вкладке заполняются автоматически и недоступны для редактирования. Вкладка «Итоги по КВР» также заполняется системой автоматически.
На вкладке «Итоговые показатели плана-графика» указывается:
- НМЦК всех позиций по контрактам, заключенными с единственным поставщиком, и особых позиций плана-графика (если информации нет, здесь и дальше проставляются нули);
- сумма НМЦ контрактов, заключенных по итогам запроса котировок;
- общая сумма планируемых платежей;
- общая сумма планируемых платежей по закупкам путем запроса котировок;
- совокупный годовой объем закупок.
Для отправки версии плана-графика в ЕИС выберите запись в статусе «Утверждено» и нажмите на кнопку «Направить на контроль и размещение в ЕИС».
Вложенные файлы
- Инструкция по подключению к подсистеме.doc
Федеральная система информации «Электронный бюджет» разработана Минфином в целях ведения электронного документооборота. Первыми использовать сервис начали органы власти.
С 2017 года обязанность по применению «Электронного бюджета» распространили на бюджетные учреждения. Из этой статьи вы узнаете, как выполняется настройка электронного бюджета – инструкция по установке приведена в соответствии с нормативными требованиями.
Настройка рабочего места Электронный Бюджет осуществляется согласно требованиям Минфина в
Настройка рабочего места
Чтобы начать работу с сервисом, нужно знать, как установить электронный бюджет. Эта процедура проводится в несколько этапов. В первую очередь, инструкция по установке электронного бюджета требует скачивания корневого сертификата, затем настраивается рабочее место для подключения к государственной подсистеме ГИИС. Далее подробнее рассмотрим, как настроить электронный бюджет.
Как установить электронный бюджет – пошаговая инструкция по настройке автоматизированного места для работы:
- Скачиваем КриптоПро и Jinn-client – они выдаются пользователю одновременно с лицензией в специальном Удостоверяющем Центре. Можно скачать через интернет, но № лицензионного ключа получается только через Удостоверяющий Центр. Подробнее об установке чуть ниже.
- Скачиваем обязательный корневой сертификат – для хранения значений сертификатов рекомендуется создать в папке «Мои документы» отдельную папку «key». Затем пользователю нужно скачать квалифицированный сертификат на официальном сайте www.roskazna.ru в разделе «ГИС», подразделе «Удостоверяющий центр» и далее «Корневые сертификаты». После чего скачивается корневой сертификат квалифицированного типа. Если же в Удостоверяющем Центре была выдана флешка, необходимо скопировать данные из папки с сертификатами.
- Скачиваем еще одним обязательный сертификат Континент TLS VPN – этот показатель введен для использования недавно, точнее с 25-го июня 2018 г. Данные размещены на сайте www.roskazna.ru . Сертификат скачивается в папку «key» и подлежит замене при плановой смене значения. При настройке указываются следующие сведения:
- адрес – lk.budget.gov.ru.
- порт – 8080.
- выбирается корневой сертификат TLS.
- допускается использование внешнего прокси при необходимости. В отдельных случаях отключение такой функции способствует подключению. Настройки выполняются через Пуск, затем Все программы и Код безопасности. После чего нужно войти в Континент TLS и нажать Настройки. Подробнее об установке чуть ниже.
- Скачиваем сертификаты головного Удостоверяющего Центра и УЦ ФК – установка проводится в локальное хранилище или же на локальный компьютер.
- Устанавливаем квалифицированный сертификат (корневой) – программа Сертификаты запускается через Пуск, затем в папке Все программы выбирается КРИПТО-ПРО и далее Сертификаты. После чего нужно выбрать Импорт из папки «key» в «Моих документах». Для этого через Мастер импорта во вкладке Обзор запускается ранее скаченный Корневой сертификат. После нажатия кнопки Готово происходит установка. Если все действия выполнены правильно, в папку Сертификаты добавляется скаченный с сайта Корневой сертификат.
- Устанавливаем Континент TLS – для этого нужно найти ранее скаченный архив и запустить файл с расширением Setup.exe. При появлении окна с Мастером установки нажимается кнопка Далее, принимаются условия лицензионного соглашения (ставится галочка). Папка для установки выбирается по умолчанию, запуск конфигуратора по завершении установок отмечается галочкой. В окошко Настройка сервиса вносятся данные порта – 8080, адрес – lk.budget.gov.ru. В разделе Сертификат выбирается второй сертификат TLS, затем нажимается кнопка OK, чтобы завершить установку. Систему перезагружать не требуется.
- Устанавливаем подпись Jinn-Client – Программа доступна для скачивания в интернете. После скачивания ПО запускается файлик setup.exe и выбирается инсталляция Jinn-Client. В процессе копирования может выскочить ошибка, на нее не нужно обращать внимание. № лицензионного ключа выдается в Удостоверяющем Центре и вводится в соответствующее поле. Затем по умолчанию устанавливается ПО и нажимается кнопка Готово. Перезагрузка компьютера не обязательна.
- Установливаем модуль КУБ – требуется пользователям для (электронной цифровой подписью). Программа носит название Cubesign и запускается через файлик cubesign.msi. Также требуется принятие лицензионного соглашения (путем проставления галочки). Путь указывается по умолчанию, установка выполняется посредством нажатия кнопки Далее.
- Затем для работы с электронным бюджетом выполняется настройка браузера. При использовании Mozilla Firefox в меню Инструменты выбирается Раздел Настройки, затем подраздел Дополнительные и вкладка Сеть. После чего нужно нажать кнопку Настроить в секции Соединение и установить значение Ручная настройка сервиса прокси. Значения полей вносятся следующие: порт – 8080, HTTP-прокси – 127.0.0.1. Такие же действия выполняются при использовании браузера Internet Explorer через вкладку Подключения. Дополнительно необходимо добавить адрес сайта http://lk.budget.gov.ru в надежные сайты через вкладку Безопасность (раздел Надежные узлы, подраздел Сайты). В целом алгоритм актуален и для браузеров Google Chrome и Opera.
Вход в личный кабинет
После того, как пользователь выполнил все действия для скачивания и установки программ, можно начинать работу с Электронным Бюджетом. Чтобы открыть доступ к личному кабинету, требуется войти в ваш интернет-браузер. Рассмотрим порядок действий для браузера Mozilla Firefox:
- Запустите браузер.
- Откройте ссылку http://lk.budget.gov.ru/udu-webcenter .
- В появившемся окошке для выбора сертификата выберите сначала хранилище, а затем сам сертификат.
- При необходимости укажите значение пароля для закрытой части и нажмите кнопку OK.
- Если все сведения введены корректно, откроется окошко Личного кабинета.
- Система готова к работе – все действия выполняются через соответствующие разделы и подразделы Меню.
- Для обращения в службу поддержки сервиса звоните по тел. 8-800-222-27-77.
Обратите внимание!
Подпись ЭЦП для электронного бюджета выдается только в Удостоверяющем Центре. Самостоятельно можно скачать программы для установки бюджета, но подпись присваивается пользователю в индивидуальном порядке.
Настройка АРМ Электронного бюджета происходит в несколько этапов, они не сложные, но требуют внимательности. Делаем все по инструкции по настройке электронного бюджета. Коротко и по делу…
Электронный бюджет настройка рабочего места
Корневой сертификат электронный бюджет
Создайте папку key в Моих документах, чтобы хранить в этой папке скаченные сертификаты:
На сайте http://roskazna.ru/gis/udostoveryayushhij-centr/kornevye-sertifikaty/ в меню ГИС -> Удостоверяющий центр -> Корневые сертификаты, необходимо скачать «Корневой сертификат (квалифицированный)» (см. рисунок), либо если вами была получена флешка с сертификатами скопируйте их с папки Сертификаты.
Сертификат Континент TLS VPN
Второй сертификат который необходимо скачать, это сертификат Континент TLS VPN, но я не смог найти на новом сайте roskazna, поэтому ставлю ссылку со своего сайта. Скачиваем сертификат Континент TLS VPN в папку key, он нам пригодиться позднее, когда будем настраивать программу Континент TLS клиент.
Устанавливаем скаченный Корневой сертификат (квалифицированный) для работы с электронным бюджетом.
В меню ПУСК -> Все программы -> КРИПТО-ПРО -> запустите программу Сертификаты.
Перейдите в пункт Сертификаты как показано на рисунке ниже:
Заходим в меню Действие - Все задачи - Импорт, появится окно Мастер импорта сертификатов - Далее - Обзор - Находим скаченный Корневой сертификат (квалифицированный) в нашем случае он находиться в Моих документах в папке key
Если все сделали правильно, то корневой сертификат УЦ Федерального казначейства появиться в папке сертификаты.
Установка «Континент TLS Клиент» для работы с электронным бюджетом
Continent_tls_client_1.0.920.0 можно найти в интернете.
Распаковываем скаченный архив, заходим в папку CD и запускаем ContinentTLSSetup.exe
Из пункта нажимаем на Континент TLS Клиент KC2 и запускаем установку.
Принимаем условия
В папке назначения оставляем по дефолту
В окне запуск конфигуратора, ставим галочку на Запустить конфигуратор после завершения установки.
При установке появиться окно Настройка сервиса:
Адрес - указываем lk.budget.gov.ru
Сертификат - выбираем второй сертификат скаченный ранее в папке key.
Нажимаем ОК и завершаем установку, Готово.
На запрос о перезагрузке операционной системы отвечаем Нет.
Установка средства электронной подписи «Jinn-Client»
Скачать программу Jinn-Client можно в интернете.
Заходим в папку Jinn-client - CD, запускаем setup.exe
Нажимаем из списка Jinn-Client, запускается установка программы
Не обращаем внимания на ошибку, нажимаем Продолжить, Далее, принимаем соглашение и нажимаем кнопку Далее.
Введите выданный лицензионный ключ
Устанавливаем программу по умолчанию, нажимаем Далее
Завершаем установку, на вопрос о перезагрузке операционной системы отвечаем Нет
Установка модуля для работы с электронной подписью «Cubesign»
Если будет нужен архив с программой, пишите в комментариях.
Запускаем установочный файл cubesign.msi
Настройка браузера Mozilla Firefox для работы с Электронным бюджетом.
1. Откройте меню «Инструменты» и выберите пункт «Настройки».
2. Перейти в раздел «Дополнительные» на вкладку «Сеть»
3. В секции настроек «Соединение» нажать кнопку «Настроить…».
4. В открывшемся окне параметров соединения установить значение
«Ручная настройка сервиса прокси».
5. Задать значения полей HTTP-прокси: 127.0.0.1; Порт: 8080.
6. Нажать кнопку «ОК».
7. В окне «Настройки» нажать кнопку «Ок».
Вход в личный кабинет Электронного бюджета
Откроется окно с выбором сертификата для входа в личный кабинет Электронного бюджета.
Выбираем сертификат для входа в Личный кабинет Электронного бюджета, если есть пароль на закрытую часть сертификата пишем и нажимаем ОК, после откроется Личный кабинет Электронного бюджета.
Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.
При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.
Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.
Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:
- управление закупками;
- управление кадрами;
- бюджетное планирование;
- управление денежными средствами;
- управление доходами и расходами;
- управление нормативной справочной информацией и проч.
В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:
- органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды;
- организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, а также юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
- физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
- организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.
Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», в том случае если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне, а также прочие организации-заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.
«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства
Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru . С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, можно осуществить следующие действия:
- изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
- формировать государственное задание и бюджетные сметы;
- осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
- просмотреть различные реестры и справочную информацию;
- заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
- обеспечить информационное взаимодействие;
- создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета, а также о проведении контрольных мероприятий и проч.
В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:
- ведение сводного реестра УБП и НУБП;
- взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru ;
- разработка и ведение различных отраслевых перечней;
- работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
- управление закупочной деятельностью;
- ведение учета и составление отчетности;
- управление расходами.
Подключение и начало работы
Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.
ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА (картинка)
Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:
1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.
2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же могут использовать свои ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.
3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.
4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).
5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.
6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.
7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.